邵阳三个一确保水上交通安全-【新闻】

发布时间：2021-04-11 14:40:43 阅读：次来源：电力猫厂家

邵阳市地方海事局的工作人员在九江码头引导学生排队上船。

乡镇对农村自用船进行编号管理。

邵阳市开展“僵尸船”清理整治现场。

红网时刻记者颜瑶通讯员王希文邵阳报道

12月10日上午7时30分，位于邵阳市城区的九江码头细雨绵绵、寒风凛冽。赶着去上学的中小学生们正在排队依次上船。邵阳市地方海事局党委书记、局长李荣仁仔细检查着渡口冰冻雨雪天气安全保障措施落实情况，嘱咐现场值守人员一定要严防死守，尤其在冰冻雨雪天气，更要注意细节，清查隐患。

“把安全责任落实到每一个渡口码头、每一艘船、每一个人，确保邵阳水上交通的平稳安全。”李荣仁要求的这“三个一”，是邵阳交通海事部门落实水上交通安全责任的重要举措。从2001年至2015年，邵阳共发生了1起重大、4起较大水上交通事故，死亡40人，几乎形成了每三到五年就要发生一起事故的“魔咒”。李荣仁说：“一次次血的教训，给我们敲响警钟，打破'魔咒'，狠抓水上交通安全势在必行。”

清理“僵尸船” 将每一艘船管起来

2017年6月29日下午6时许，洪水肆虐着资江，暴雨如注，一艘停泊在雪峰桥上游的起砂船严重威胁着桥梁的安全，邵阳交通海事、水利河道、大祥区政府等单位通宵鏖战，直到次日凌晨2时40分，将险情处置到位。

此后短短几小时内，从新宁县、邵阳县等地陆续传来船舶走锚的紧急报告，邵阳市委市政府主要领导亲自调度，靠前指挥，虽然全部成功处置，没有酿成事故，但危险依然存在。

“无人管理的废弃船舶年久失修，设备老化，俗称‘僵尸船’，洪水一来极易发生走锚。”邵阳市地方海事局副局长张子进回想起那些不眠之夜，至今心有余悸。“这些船存在极大的安全隐患，如果不彻底清理，后果不堪设想。”

洪灾过后，邵阳市委、市政府立即部署，在全市范围内开展废弃船舶清理整治大行动，邵阳清理了193艘涉砂船舶。随后的2017年11月，湖南省总河长2号令下发，剑指“僵尸船”清理整治。张子进回忆：“事实证明，我们之前的行动与省里的部署不谋而合，这项工作邵阳一直是走在前列的。”

邵阳牢牢抓住“2号令”的政策机遇，给全市水上交通安全来了一遍“精准扫描”，各县市区共清理出894艘“僵尸船”，全部建立档案。李荣仁介绍：“我们要求一船一调查、一船一照片、一船一资料、一船一处理。将安全责任彻底落实到每一艘船、每一个人。”2018年3月底，这些船全部彻底清理处置到位。

隆回县三阁司镇位于赧水流域，“僵尸船”隐患曾经让副镇长夏开华头疼不已。他说：“专项整治工作后，我们辖区内已经找不到一艘‘僵尸船’，2018年汛期工作比往年压力少了许多，终于能睡一个安稳觉了。”

集中大行动全面压实责任

“僵尸船”清理整治效果显著，将安全责任全面压实，建立健全水上交通安全管理的长效机制，成为邵阳交通海事部门所有工作的重中之重。

2018年5月到9月，武冈市威溪水库14艘营运游船被取缔上岸；邵东县黄家坝水库锅子塘观光园有限公司被关停，6艘船舶全部上岸进行处置；设置饮用水源保护区内航标11座，航道警示牌28块；完成143艘主机功率超过22KW的船舶油水分离器安装，对未能安装的6艘船舶采取了停航停运措施。

“一方面是为了保护水源环境，另一个重要原因，也是为了水上交通安全的需要。”邵阳市地方海事局安全监督科科长范勇说：“我们的工作必须做到：第一时间未雨绸缪，第一时间掌握情况，第一时间反应行动，第一时间处置到位。”

范勇口中的这几个“第一时间”，同样贯穿于非法沙石码头清理整治。2017年下半年以来，邵阳在全市范围内开展了大规模的非法沙石码头整治，要求做到“两断、两无、一绿”（断电、断路、无设施、无砂堆、复绿），到目前为止，全市2018年砂石码头37处整治任务已全部完成。

新宁县清江桥乡代田村55岁的渡工夏庸坤老人，屋后不到10米的地方就是一处非法沙石场。噪音、扬尘搅得他14年来没睡过一个安稳觉，“运砂船、挖沙船刹车不灵，我开渡船时看到他们都必须躲好远，生怕撞到。”夏庸坤说：“自从那一带的运砂船清理整治之后，终于可以过上舒心的日子了。”

“一方面是市政府全力加强督查；一方面也得力于我们对每一个渡口、码头，每一艘挖沙船、运砂船都进行了对标对表，明确监管责任、主体责任，发现问题，能够第一时间找到责任人，处置到位。”李荣仁介绍道，在非法沙石码头清理整治过程中，严格落实“三个一”。

紧盯重点难点让“三个一”成为习惯

春运期间开展“春雷”行动，吸取其他地区事故教训开展“大排查、大管控、大整治”行动，冰冻雨雪天气开展水上交通安全保障行动，汛期到来之前开展大规模的安全应急演练……每一次集中行动，都是对水上交通安全的集中“体检”，成为邵阳交通海事部门长期坚持的习惯，有力地夯实了安全工作的基础。正如李荣仁所说：“只有把工作做在前面，才能真正防患于未然。”

邵阳市辖区内的客渡船、挖砂船、运砂船、公务用船一共有537艘，另外还有3000多艘停泊在各个乡镇的自用船。监管线长面广难度大。在李荣仁看来，邵阳市水上交通安全监管的关键在“一重点、两难点”：“客渡船的监管是我们的重点；挖砂船、运砂船的管理，非营运船舶的非法载客问题，是我们突破的难点。”

如何将这“一重点两难点”彻底突破，“三个一”是制胜的关键。

范勇介绍，目前邵阳市各区县市的海事处都形成了一种机制：“在工作人员力量有限的情况下，每一个人都分配了辖区内固定的几个渡口、码头，几艘船舶进行监管；与乡镇密切配合，对所有自用船进行编号管理。对自己的责任区域进行巡查提出了明确要求，包括渡口码头的设施维护，签单发航、‘六不发航'、‘五个管理措施'制度落实情况，船舶的救生设施、消防设施、机械故障排除等内容，发现问题立即整改，这已经成为惯例。”

“反复抓客渡船依法依规行航，反复抓采砂运砂行为的规范，反复抓各类船舶非法运营行为，都离不开将责任压实到每一个渡口码头、每一艘船舶、每一个责任人。”李荣仁说，“长期坚持，形成常态，将规章制度的条例条文，转变成责任人习惯性的自觉行动，只有这样，才能真正确保水上交通安全的长治久安。”