大力推进新型城镇化热点评论国内新闻湖湘在线中国新闻频道
城镇化是解决城乡差距的根本途径,也是最大的内需所在。权威消息显示,京津冀城市群将是国家确定打造的5个国家级城市群之一,相关规划的制定正在进行中。在京津冀协同发展上升为国家战略之后,国家层面的京津冀城市群规划必将为河北的新型城镇化带来前所未有的机遇。围绕京津冀城市群重构,河北各地纷纷启动了城市总体规划修编工作,并着眼更广阔区域内的资源合理配置,大力推进新型城镇化。(3月31日《河北日报》)
新型城镇化是本届政府力推的重点改革,2014年底召开的全国发展和改革工作会议上,发展改革委主任徐绍史提及,今年统筹推进新型城镇化的重点之一就是编制城市群规划。今年全国两会上,李克强总理则在政府工作报告中部署,制定实施城市群规划,有序推进基础设施和基本公共服务同城化。有媒体披露,已进入正式编制阶段的城市群规划初步从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发,确定打造20个城市群,包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。城市群建设将重点推进区域性产业发展布局、城乡统筹与城乡建设、区域性市场建设、基础设施建设、环境保护与生态建设、社会发展与社会保障体系建设等六方面的高度一体化。
京津冀城市群正是5大国家级城市群之一,由此,河北各市纷纷借助城市总体规划修编的机会,健全空间规划体系,其中,完善城市发展定位成为其中的显着特点。
从城镇化的结构看,河北不少城市规模层次不合理,空间布局与资源承载能力不匹配,城市功能定位趋同;从城镇化的成果分享看,大量农业转移人口不能平等享有基本公共服务,难以融入城市社会,城市公共产品供给不足,过度依赖土地财政;从城镇化的支撑条件看,资源利用粗放,环境压力加大,水资源短缺和空气污染等问题突出。要提高京津冀城镇化质量,就必须从城镇化的动力机制、空间布局、公共产品供给、资源环境约束以及管理体制等方面着手,推动京津冀城市群实现既差异化又同城化的体制机制逐步健全。
河北部分地区城镇化水平偏低是城镇化不协调的主要表现。只有有效地提升河北欠发达地区的城镇化率,才能确保全省“十二五”期间城镇化目标的实现。因此,要将全省城镇化的重心转移到这些地区。要通过做大做强河北各地级市中心城区,加快城镇化进程,打造区域发展的增长极,加大对河北欠发达地区城镇化的扶持将是未来政策倾斜的方向,如对交通、能源和生活基础设施建设的扶持,对“底线民生”和“基本民生”的省级财政扶持比例,以及落实相对发达地区对欠发达市县的对口帮扶措施,进一步加大产业转移、劳动力转移的力度。通过以上举措,可以为欠发达地区创造有效吸聚人口和产业的宜业宜居环境,以解决长期以来城镇化动力严重不足的问题。
新型城镇化是指现代城市生活方式的普遍化,其核心是“人的城镇化”。人的城镇化的“人”,不单是指有户籍的本地“市民”,也不单是指居住在城区从事非农产业的“城里人”,而是指全体公民,都能够享有现代城市生活的权利。作为京津冀协同发展中城镇化水平的“短板”,河北省必须解决本省农业转移人口的城市化问题。这就要求打破城镇乡村之间的界限,立足于当地基本公共服务水平和实际生活质量,确定城乡一体的、覆盖全体人口的城镇化标准。将城镇化的重点放在消解城乡之间和城市内部二元结构、整体提高城乡居民生活质量上来,较大幅度地改善和提升低收入人口的就业、劳动报酬、住房、子女教育的水平,这样,新型城镇化对于农业转移人口和常住异地务工人员才不是句空话,以人为本的城镇化内涵才能真正得到落实。
总之,城镇化是一个自然历史过程,要遵循规律,因势利导,使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。只有坚定明确新型城镇化以人为本不动摇,才能做好城镇化工作。
[作者:路生]
[编辑:田慈孝]
[来源:张家界评论]
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