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【资讯】财政超收万亿中小企业减税需加码

发布时间:2020-10-17 01:44:39 阅读: 来源:电力猫厂家

财政超收万亿 中小企业减税需加码

“规模相对偏小的企业可以试用较低一档的增值税税率。”  11月15日,谈起减轻中小企业负担,中国社科院财贸所所长高培勇,在中国经济学前沿论坛上给出了独特的税率设计。  此前10月26日的国务院常务会议已经确定,从2012年1月1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税,在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率。高培勇推荐,新增的2个低档税率,可以用于中小企业。  根据工信部委托人民大学的一项研究,目前中小企业认为经营困难主要有3个原因,即融资渠道缺乏,扩大规模的征地难度大,以及选人留人和打造品牌存在难度。其中,认为融资非常困难,以及有困难的比重加起来超过50%。一些行业的中小企业只能主要依赖于向亲朋好友融资。  另外,目前企业增值税和营业税等负担比较重。目前中国税收收入中70%主要依赖对企业征收的税收。高培勇认为,除了在税收上给予优惠,减免税费,增加各种支援措施外,需要从整体的税制改革设计着手,减少企业负担。  今年财政收入将超收万亿  目前全国的财政收入仍快速增长。  根据财政部公布的数据,今年前10个月,全国财政收入90851.68亿元,比去年同期增长28.1%。远远超出了2011年增长8%的目标,也超过了2011年全年财政收入预计8.9万亿的目标。为此,高培勇认为,今年实际的财政收入,相对于8.9万亿的目标,将超收1万多亿。  此前不少专业人士预计,今年全国的财政收入将达到10万亿元,这可能会超过年初预定的支出目标。财政部人士在今年3月份透露,今年全国财政收入89720亿元人民币,加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元,可安排的收入总量为91220亿元,支出100220亿元。  为此,高培勇认为,超收与增收还不一样。所谓的增收,是指在去年的基础上有所增加;而超收,是指超出预增的目标。  目前全国的财政收入快速增加,各项税收快速增长,主要原因是对企业直接征收的税收增长较快。数据显示,今年10月份国内增值税1996.58亿元,同比增加141亿元,增长7.6%。营业税1275.96亿元,同比增加214亿元,增长20.2%。  财政部给出结论是,营业税增收因素,主要是受去年10月份以来央行五次加息带动银行贷款利息收入增加等因素影响,金融保险营业税增长29.6%。受固定资产投资较快增长拉动,建筑业营业税增长24.4%。但是房地产营业税下滑,1-8月累计增长20.9%,9月份增长12.3%,10月份下降5.2%。  中海油高级研究员邱晓华认为,全国10万多亿的地方债务平台,实际的坏账也就1万亿-2万亿。今年全年财政收入达到10万亿元,GDP(国内生产总值)将达到40万亿元,所以中国仍有能力解决地方债务问题,经济仍会保持平稳较快增长。  “目前整体宏观政策不需要大的改变,只需要一些微调。”邱晓华认为,中国目前的工业化、城市化等仍未完成,考虑到经济动力逐步开始由西部驱动,未来多年经济仍会保持较高的速度。  也正因为此,中国人民大学经济学院副院长刘元春认为,要保持未来经济的快速增长,可以实施较大幅度的减税政策。比如通过模型计算,减税政策可以使得经济总量做大,反而使得总的税收增加。“最好的效果是把消费税减少10%,可能使GDP增长4.59%。”他说。  中小企业减税仍需加码  中国社科院财贸所所长高培勇则认为,下一步中小企业的减税,可以从全国的增值税扩围入手。比如,目前试点的增值税新增加的2档低的税率,可以适用于中小企业。  根据多家部门的调查,目前中小企业的负担较重。截止到2010年底,全国工商登记的中小企业超过1100万家,个体工商户超过3400万个,创造了60%的国内生产总值,实现了50%以上的税收,对经济增长的贡献不断扩大。  特别是城镇新增就业岗位4400万个,城镇新增就业岗位的80%是中小企业提供的。在技术创新和发明方面,中小企业提供了全国约65%的发明专利,75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发。  不过,根据工信部委托的一项研究,目前中小企业最大的问题在于3个,即缺乏融资渠道,征地难度大,此外还有品牌难以打造、企业留人难等问题。  参与完成这项调查的中国人民大学副教授张培丽指出,要解决上述问题,仅仅依靠减免直接税负,强化国家的政策支持仍不够。  高培勇认为,中国下一步需要在整体税制改革的设计上,对中小企业的税负给以减免。其中目前试点的增值税的6%、11%的两档低税率,可以用于中小企业。  此前,国务院总理温家宝在10月26日主持召开国务院常务会议。  会议决定,从2012年1月1日起,在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点,条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上,新增11%和6%两档低税率。  据悉,在2010年的全部税收比例中,增值税占39.5%,营业税占14.5%。高培勇认为,征收营业税的中小企业比例大。将这些企业的税收改为征收增值税,不仅仅减少了税收负担,避免了重复征税,如果再对中小企业实行差别税率,则不仅仅是给经济发展一种新的契机,问题还在于,此政策植入于现行的制度设计当中,“使它变成一种制度化的力量,从而给中小企业的发展打下一个很好的基础。”他说。

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