欧盟在争议中举行特别峰会协调经费预算分歧

原题：欧盟在争议中举行特别峰会

【中原经济网讯】11月22日傍晚，为期两天的欧盟27国领导人特别峰会如期举行。本次峰会旨在解决有关欧盟委员会(欧委会)提交的2014年—2020年总额约1万亿欧元经费计划的争议。该预算比2007年—2013年的预算增加了5%，相当于同期欧盟国家国内生产总值的1.05%。由于支持增加预算与反对增加预算的国家分歧显著，目前的分析认为，峰会各方恐难达成一致。

欧盟预算特别峰会召开前夕，德国媒体报道说，这一计划尤其受到南欧以及东欧地区成员国的支持。但包括德国在内一些“净出资国”提出反对意见，要求缩减经费预算至少1000亿欧元。英国的反对态度更坚决，要求缩减2000亿欧元。英国首相卡梅伦说，在各国都在大张旗鼓搞紧缩的时刻，欧盟预算不减反增是不可接受的。他提出，即便不减少预算，至少应该冻结预算。卡梅伦此前也多次表婴儿饮食与健康示，必要时，英国将不惜使用否决权，阻止通过欧委会计划。卡梅伦同时强调，英国将捍卫俗称的“英国优惠待遇”，该优惠待遇允许英国减少支付给欧盟的成员国费。卡梅伦宣称将在谈判中采取强硬立场，为英国纳税人获得“良好的”谈判结果。英国民众多半希望政府保持强硬态度，无法达成一致总比达成一个糟糕的结果要强。和英国立场类似的还有北欧的几个国家。

从今年7月开始，欧盟各国就七年期预算案进行讨论，但是由于各方分歧太大，迟迟未达成一致。法国、意大利等农业大国则毫无疑问地支持欧盟增加预算，欧盟预算中最大的支出是农业补贴。

葡萄牙则支持最初欧委会提出的预算案，认为欧盟预算绝对不能减少促进欧盟外围国家发展的资金，而且应该注意平衡地区内收入差别。西班牙认为将会损失200亿欧元来自欧盟的补贴。波兰、匈牙利等国也强烈反对裁减预算，他们是欧盟预算的最大受益者。

欧盟财政预算主要来自各成员国缴纳的会费，预算资金中80%用于对成员国的各种补贴及对不同项目的投资。由于欧盟各国的经济构成、发展情况以及在欧盟中的地位有所不同，导致它们在长期预算方案上的态度也各不相同。交的会费多于所得补贴或投资的净出资国，自然希望削减预算，而从欧盟得到的经费多于所缴会西宁治疗银屑病医院费的净受援国们，自然认为多多益善。(记者 刘歌)

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