文山州守住红线建山城

在推进城镇化进程中，文山壮族苗族自治州提出要坚守耕地红线不动摇，实行最严格的节约集约用地制度，向荒山荒坡要建设用地，向山地拓展城市发展空间，保护坝区农田，建设山地城镇。

文山州山区和半山区占国土面积的97%，坝区平地仅占3%。随着桥头堡建设的全面推进和工业化、城镇化、农业产业化的快速发展，土地资源需求刚性上升与资源供给刚性制约矛盾凸显。为了既能保护好十分有限的优质耕地、守住耕地红线，又能拓展建设用地空间、提高土地利用效率，保障工业化和城镇化的发展，文山州提出了守住红线向山要地的总体思路。

文山州充分发挥规划的统领作用，科学编制城乡、林地、土地、工业园区规划，将在年底前完成规划编制调整任务。各县（市）将组织国土、住建、林业等相关部门尽快研究城镇用地发展布局，按时完成全州3个规划的调整修编工作，同时将加快各县（市）工业园区规划修编工作。

该州特别强调加强耕地保护特别是坝区优质耕地的保护，严守全州930万亩耕地保护红线和768.15万亩的基本农田保护责任，确保全州耕地和基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。按照将坝区80%以上的现有优质耕地和山区连片面积较大的优质耕地划为永久基本农田的要求，建立基本农田保护重点区、集中区，实行最严格的保护制度和最严格的节约集约用地新机制。同时，强化土地开发整理，提高用地保障能力，大力推进土地开发整理，实现全州耕地占补平衡。通过提质挖掘解决村庄建设用地问题，积极探索荒山荒坡“熟地化”，加大建设用地储备力度。

文山州将大力推动城市向山地组团式、串珠型布局，改变城镇“摊大饼”式发展。切实转变发展方式，推动工业项目上山、重点项目上山，向荒山荒坡要建设用地、向荒山荒坡要生态环境、向荒山荒坡要发展空间，建设一批特色产业园区，推动特色优势产业实现集约化、规模化发展。把文山市作为“城镇上山”试点，把砚山县作为“工业上山”试点，积极探索县城、中心城镇、中心集镇及工业项目建设用地向山地发展的新途径，使城镇发展和工业建设尽量避免占用优质耕地。同时还将制定完善坝区耕地保护、节约集约用地评价与考核办法。

记者 张登海（云南日报）

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