五大因素推动外商在华投资激增

国家统计局官方网站今天刊发国家统计局贸经司学者崔晓红撰写的文章，针对今年外商在中国掀起的投资热，进行了一番较为全面的剖析。全文如下：

今年外商在中国投资缘何激增？

据统计2002年1至9月中国新设立外商投资企业24771家，比上年增长33.4%；合同外资额683.8亿美元，增长38.4%；实际利用外资额395.6亿美元，增长22.6%，实现了主要规模指标增长均在二成以上，实际投资额再创历史同期新高的纪录。在当前世界经济不景气、国际投资大幅减少的情况下，中国缘何成为外商投资的热选地？分析其因素主要有以下方面：

因素之一：中国自身经济的发展使外商看好中国市场。世纪之交的这几年，中国经历着世界经济波动对中国经济的影响，亚洲金融危机、世界经济减缓，几乎是接踵而至。面对经济生活中的困难和问题，党中央作出了扩大内需、促进增长等一系列重大决策，促进了国民经济快增长、高效益、低通胀发展格局的形成。1998年至2001年，经济增长速度都保持在7%至8%，中国的经济总量在快速膨胀，世界排名快速前移。2001年我国国内生产总值达到95933.3亿元，按不变价格计算，比1989年增加近2倍。我国经济总量已经超越意大利，跃居世界第六位，在发展中国家排名第一。2002年中国政府继续采取了有力的宏观调控措施，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，使中国国民经济仍然保持较快增长，19月GDP增长达7.9%。而经济的快速增长，缩小了中国与世界发达国家之间的差距，综合国力日益壮大，客观上奠定了良好的宏观政策面，为外商提供了更多的市场机会。

因素之二：中国投资环境的改善为外商提供了可持续发展战略。自中国加入世界贸易组织后，为进一步增强综合竞争力，中国以改善外商投资软环境为重点，努力为外商来华投资创造一个更好的投资环境。

首先是完善政策、法律和法规环境。中国政府不断完善外商投资的政策、法律和法规环境，如放宽对外商投资的限制，鼓励外商到西部地区投资，并根据世界贸易组织的承诺，清理有关利用外资的法律法规。努力扩大了服务贸易领域的对外开放，不断完善服务贸易领域的法律规范，健全统一规范的外商投资服务领域市场准入制度，鼓励引进国外服务业的现代化理念和技术手段，改善中国服务业结构，提高中国服务业的水平。今年上半年服务业进展突出，加入世贸组织后中国服务业对外开放程度大大提高，外商在中国服务业的投资出现了许多突破性进展。在保险服务、传媒服务、证券服务、旅行社服务、公用服务业等领域，外资都频频进入。这些均与中国不断完善吸收外商投资的法律体系，保持外商投资政策法律的稳定和连续性，努力为外商投资创造统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境密切相关。

其次是维护和改善公平开放的市场环境。中国政府努力打破地方保护和行业垄断，加大保护知识产权的执法力度，打击侵权盗版行为，坚决制止对外商投资企业乱收费、乱检查，进一步完善外商投资企业投诉制度，依法保护外商的合法权益不受侵犯，使外商投资在2002年里继续稳定增长趋势。

因素之三：中国吸收外资已经进入一个成熟、稳定的发展期。1993年外商在华合同外资额曾达到过一个高峰值，之后形成下跌趋势，直至2000年初合同外资额开始出现恢复性增长，由于实际外资额与合同外资额有一个相对滞后期，在1998年实际投资额达到一个相对高点后也出现减少，直至2000年末才开始出现回升，从走势上看，外商在华投资已确认形成了探底回升的趋势。因此，今年沿着这种上升的轨迹发展也是预期之中的，而且这种趋势仍会持续。因为中国的利用外资发展到今天应该说已经进入了一个成熟、稳定的发展阶段。从中国吸收外资方看，中国吸收外资已经主要不是单纯的为解决资金的不足，而更多的是引进国外的先进技术和管理经验；从外国的投资方看，外国投资者也不是只单纯看重中国的优惠政策和廉价的劳动力，而更多的是看好中国的市场和投资环境。从两方面看，投资方与吸收方都更多的趋向理性化，在这种理性化基础上发展起来的投资合作关系，规模必然会不断扩大。

因素之四：中国绿地投资方式占有比较大的优势。据联合国贸发会议的最新报告表示：“由于国际并购行为去年急剧减少，导致去年全球外国直接投资总额下降51%，为7350亿美元，是30年来下跌幅度最大的，也是10年来的第一次下降。其中美国吸引的外资数虽然以1240亿美元排在第一位，但是比前年的3000亿美元下降了一半以上。而中国接受的外资数继续保持稳步增长，从前年的410亿增加到470亿。”这从一方面说明了，外国投资者普遍看好中国加入世界贸易组织之后的经济发展前景；另一方面表明，中国绿地投资方式占有较大优势，目前中国利用外商直接投资的方式主要是国际通行的“绿地”方式，包括举办合资、合作和独资企业，再加上少量派生的外商投资股份制企业与合作开发项目，而当今国际流行的并购(M&A)方式则采用相对较少，由于这种投资方式的结构使中国在世界投资格局中占了优势。

因素之五：加入世界贸易组织的效应显现。2002年是我国正式加入世界贸易组织的第一年，中国认真履行入世承诺，使外商投资者信心进一步增强。中国加入WTO，也就必然融入了国际产业结构的调整，融入了全球范围的资源优化配置，目前发达国家制造业对外转移，以求降低成本，而中国拥有丰富的劳动力资源和巨大的发展潜力，因此加工制造业已成为外商投资的重点投资行业，从发展趋势看，中国有望成为世界最大的制造业基地。修订后的《外商投资产业目录》拓宽了吸收外资的领域，放宽了股比限制，特别是服务贸易领域，吸收外资的变化尤为显著。今年以来，国家新批外商投资商业企业8家，投资总额达1.5亿美元。现代物流也成为外商关注的新领域，还有相当一批国外公司正积极寻求投资开办更多的商业企业。银行、保险业利用外资业有了新的进展，今年又批准德国、瑞士等保险公司进入中国，同时对外资银行在华从事的业务领域、地区等进一步放宽了限制。总之，中国的入世相应会带来很多机遇，这种效应也会逐步显现。

从统计数据看，外商今年在中国的投资特点是：发展速度快、投资领域宽、项目规模大、增资项目多。由于国际、国内多方面的合力作用，促使中国今年成为外商投资的热选地，全年中国实际吸收外商投资也一定会超过预期的500亿美元，再创历史新高。

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